乡村小规模学校建设需全面加强乡村小规模学校建设需全面加强-教育时讯

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2018-08-21

扬子晚报记者在采访中了解到,这封信的作者名叫钱立,是常州市天宁区城管大队的一名普通队员。为何会写这封信?他究竟想对小贩说些什么?带着这些问题,扬子晚报记者联系上了这位城管队员。  城管队员向小贩吐露心声  记者在常州当地知名论坛上看到,这名发帖人叫做“兰猫猫”,信是写给“各位亲爱的小贩”,落款则是“常州城管一小兵”。“生活对于每个人来说都是一样的,同样是为了生计,为了养家,你们有你们生活的压力,我们也有我们的工作需要。

    黔中地区,自古以来就是重要的战略要地,是贵州省政治经济文化中心,交通便利,资源丰富,区位优势明显,但因地处长江流域和珠江流域的分水岭上,贵州的乌江、清水江、都柳江、北盘江、南盘江等几条大江大河都远离这里,人均水资源远远低于全省人均水平,工程性缺水已成为黔中经济社会发展的瓶颈。  早在上世纪50年代,省水利部门提出“引乌江上游三岔河水润泽黔中”的构想,规划通过调水来解决黔中地区的用水难题,但因工程建设难度极高、投资巨大而被长期搁置下来。  省委、省政府高度重视黔中水利枢纽工程建设,在国家水利部的关心帮助下,2008年启动了黔中水利枢纽工程立项审批工作,2010年10月工程正式开工建设。

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    城管给小贩的一封信  各位亲爱的小贩:  你们好。我是一名普通的常州城管队员,每次和你们见面似乎都免不了争吵、冲突和追逐,争得面红耳赤的大家也似乎从未心平气和地聊上两句,希望能通过这种方式和你们说说我们心底的话。  生活对于每个人来说都是一样的,同样是为了生计,为了养家,你们有你们生活的压力,我们也有我们工作的需要。我们都是这个社会的一个组成部分,在照顾好自己家庭的同时也为这座城市奉献着,赶着上班的人接过你做的鸡蛋饼会对你说谢谢,我们也会在听到外地游客夸赞常州城市漂亮市容整洁时由衷的高兴。我们也知道在一切为了生存的前提下我们对于你们一些违章行为的执法就会让你们无法接受,但也希望你们能看到城市市容环境的需求,看到这是我们工作的职责,看到生活有着未来更大的发展。

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[摘要]乡村小规模学校作为农村义务教育的重要组成部分,在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用。

  乡村小规模学校作为农村义务教育的重要组成部分,在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用。

进入新时代,如何更好地加强乡村小规模学校建设近日,国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》聚焦破解城乡义务教育发展不平衡不充分的突出矛盾,切实解决乡村小规模学校发展滞后问题,对全面加强乡村小规模学校建设作出部署,并提出努力为乡村学生提供公平而有质量的义务教育,意义十分重大。

  但从现实看,一些地方对办好乡村小规模学校信心不足,甚至还在继续加快撤并步伐,其中既有认识问题,也与目前乡村学校整体发展状况存在一定关联。 眼下很多乡村学校虽然硬件设施条件很好,但就是招不到学生,成了一个个“空壳”。

如果说以前是过度撤并,现在则是自动消亡。 乡村学校特别是小规模学校真的还有前景和希望吗办好乡村小规模学校还有无基本的支撑条件对这种担心和疑虑,需要进行理性分析和判断。

  乡村学校生源萎缩是由多种原因造成的。 农村学龄人口减少导致义务教育学生总量有所下降;一大批随迁子女跟随父母进入城区学校就读;很多农村家长为了择优质教育资源而让孩子离开乡村学校。 可以说,乡村学校生源萎缩既有人口结构的原因,也有劳动力流动的原因,还有城乡教育发展不平衡的原因,是教育内部和外部多种因素共同作用的结果。 有了这样的基本认知,我们对乡村小规模学校的未来走向就会更加清晰,应当保留的必须保留,而且一定要在“办好”上下功夫,真正让农村孩子不出家门也能接受良好教育,对部分学生数量极少的乡村小规模学校可能还需撤并,但要避免简单化。

  乡村小规模学校究竟是保留还是撤并,需从义务教育学校整体布局出发进行科学统筹。

如:在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学;地处偏远、生源较少的地方,一般在村设置低年级学段的小规模学校,在乡镇设置寄宿制中心学校,满足本地学生寄宿学习需求。 在布局时既要有利于为学生提供公平、有质量的教育,又要尊重未成年人身心发展规律,方便学生就近入学;既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中,又要避免出现新的“空心校”。

  地方义务教育学校布局规划中涉及乡村小规模学校撤并的,不能简单化地一撤了之,必须做好相关配套工作,避免造成学生上学困难甚至辍学。 对于如何做好撤并及其后续工作,《指导意见》提出了明确要求:一是要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。 学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校,并应有适当的过渡期,视生源情况再做必要调整。 二是要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序,切实做好学生和家长的思想工作。

三是对已经撤并的小规模学校,由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的,要按程序恢复。

  对于必须保留的乡村小规模学校,一定要在“办好”上下更大功夫。

长期以来,乡村小规模学校由于规划布局不合理、办学条件相对较差、师资保障不到位、校园文化建设相对滞后等问题,成了“低质量”的代名词,有的地方因此“一刀切”地撤并了所有小规模学校,给农村教育发展带来负面影响。 办好新时代的乡村小规模学校,一定要加大改革创新力度,不断提升学校办学水平和教学质量。   如何办好乡村小规模学校从完善办学标准看,要保障小规模学校信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备,设置必要的功能教室,改善生活卫生条件。 从完善编制岗位核定看,对小规模学校实行编制倾斜政策,按照生师比与班师比相结合的方式核定编制;从提高乡村教师待遇看,进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策,核定绩效工资总量向乡村小规模学校适当倾斜;从改革教师培养培训看,要适应一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要,注重培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师;从加大经费投入角度看,要切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费标准增加公用经费补助政策,中央财政继续给予支持。   实施乡村振兴战略离不开农村义务教育的支撑,同样离不开乡村小规模学校的发展。 如果说部分乡村小规模学校的撤并是客观所需,办好一批乡村小规模学校则是乡村振兴的希望所在。

有了这样的认识,乡村小规模学校才会有前景、有希望,才有可能真正办好。   (作者系教育部教育发展研究中心副主任、研究员)。